Entre tirios y troyanos por Fernando Dworak

September 24, 2010 at 11:00 am, Category: Acerca de, Mexico

El mes de septiembre se ha visto permeado por diversos acontecimientos de la agenda política nacional, no sólo los festejos bicentenarios han dado colorido a la vida nacional, sino la presentación de informes de gobiernos por parte de distintos gobernantes, entre los más destacados sobresalen los informes de Marcelo Ebrard y Enrique Peña Nieto. Estos, a decir de muchos expertos, son fuertes candidatos a competir por la presidencia de la república el próximo 2012. Al respecto del procedimiento que sigue a la presentación de lo que debería ser un rendimiento de cuentas, Fernando Dworak nos deja su puntual opinión en su columna semanal de Gurú Político, en la que pone a discusión un importate punto: ¿esto es realmente una evaluación del trabajo de los gobernantes? Como siempre los invitamos a que opinen y enriquezcan estas opinión.

El pasado lunes 20 inició la glosa del IV Informe de Gobierno. En los sexenios priístas, este momento era usado para placear a quienes serán vistos por los medios como precandidatos a la Presidencia de la República, midiéndose las prospectivas de acuerdo con la duración de los aplausos, frases anecdóticas y menciones al ejecutivo en turno. Lo anterior, después del abrumador ceremonial del 1º de septiembre, donde la clase política ensalzaba al mandatario.

Aunque la situación ha cambiado en 2010 y con ello las intenciones, los tiempos políticos y sus demandas permanecen. Durante esta semana y la siguiente desfilarán los miembros del gabinete ante las dos cámaras para responder a preguntas de los legisladores. Pero aunque todos comparten el mismo rango, algunos son más iguales que otros, como diría Orwell. Es decir, mientras unos comparecerán ante el Pleno, otros lo harán frente a comisiones.

Como sucede en el cuarto año de gobierno, la sucesión presidencial impone sus tiempos. Sin embargo, y como ha sucedido desde 1998, quienes son percibidos como precandidatos a la Presidencia no son tratados como prohombres en potencia, sino como blanco para el ataque.

También los senadores anunciaron que esta glosa sería la primera que se regularía de acuerdo a su nuevo Reglamento, el cual entró en vigencia el pasado 1 de septiembre. ¿Se trata de un ceremonial nuevo y más republicano? En realidad no, como le tocó constatar al secretario de Educación Pública y reconocido estudioso de los órganos legislativos, Alonso Lujambio Irazábal.

Lejos de diseñarse un procedimiento que garantizara una discusión respetuosa fue fomentara la rendición de cuentas y el libre intercambio de argumentos, se incorporaron los acuerdos parlamentarios que se habían seguido en 2008 y 2009, redactados tras la reforma constitucional del primer año, donde se insertó la figura de la pregunta parlamentaria.

¿Para qué sirve la glosa? ¿Qué tan buen acto de rendición de cuentas son las comparecencias? ¿Cuál fue la información que permeó en los medios? ¿Qué nos espera los próximos días?

Las comparecencias

Hace unas semanas se dijo en este espacio (1) que la ceremonia del Informe de Gobierno era un elemento imponente del sistema político, donde el Presidente presentaba sus actividades durante el año; correspondiéndole al Congreso desempeñar su labor eficiente en las comisiones.

En este sentido, las comparecencias se encontrarían en un punto medio entre lo imponente y lo eficiente.

Lo primero, porque definitivamente influye el potencial mediático de la noticia. A final de cuentas, se trata de un acto político y por ello se rige por esa misma lógica en todo el mundo; desplantes más, desplantes menos.

Para dar un ejemplo, en el Reino Unido los miembros del gabinete tienen días fijos al mes para asistir ante el Pleno de la Cámara de los Comunes. ¿Se trata de un ejercicio de rendición de cuentas? No exactamente. A decir verdad, salvo que haya un escándalo mayúsculo en el gobierno, ningún miembro del gabinete renuncia. En cambio, los parlamentarios esperan esos días con ansia para cuestionar al funcionario con preguntas o declaraciones lo suficientemente histriónicas como para que sean transmitidos en el noticiero de la noche. Es más: son tan vitriólicas las preguntas que los representantes de oposición presentan los días que comparece el Primer Ministro que esa sesión es retransmitida en los Países Bajos como programa cómico.

En cuanto a la parte eficiente, se espera que en países con sistemas de comisiones profesionalizadas la discusión sea más técnica y detallada que como sucede cuando el titular del poder ejecutivo asiste ante el Pleno de las cámaras. Este efecto se hace más notorio cuando las sesiones son ante las comisiones interesadas en la labor del secretario que comparece.

¿Qué sucede en México? Una dinámica similar al resto del mundo, sólo que con una característica particular: si ningún diputado o senador continúa en su cargo después de su periodo constitucional, faltan incentivos para presentar argumentos más especializados que cuanto imponga la coyuntura. Cierto, habrá dos o tres cuestionamientos que valgan la pena y arrojen información importante, pero no generan suficiente interés para ser incluidos en las notas periodísticas. Y si nadie permanece, tampoco hay mucha responsabilidad por cuanto se dice o cómo se dice.

¿Qué trascendió a los medios?

Al ser visto por algunos analistas y miembros de la clase política como un presidenciable, Lujambio enfrentó señalamientos directos sobre sus posibles ambiciones. El más vitriólico (y por ello, el que apareció en casi todas las notas) fue el perredista David Jiménez Rumbo, quien incluso le “emplazó” a “renunciar por ética”.

El senador guerrerense también se ganó la nota por acusar al secretario de estar “maniatado” por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y por su exigencia de transparentar los gastos del festejo del bicentenario. Ambos son lugares comunes y sobre el segundo Lujambio, quien en su momento fue Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), lo atajó y desarrolló el martes una estrategia comunicativa en los medios para buscar desarticularla.

Otro legislador que se subió al carro del Bicentenario fue el petista Ricardo Monreal quien, en un ataque de inspiración, hizo una pregunta trascendental: “¿Cuántos hospitales, escuelas o viviendas pudieron haberse construido con ese dinero, señor secretario?”. Sería interesante saber cuánta infraestructura pudo haber desarrollado él mismo con el presupuesto de la cultura cuando fue gobernador de Zacatecas. Pero eso pasó hace ya mucho tiempo y pocos lo recuerdan.

¿Cómo reaccionó el SNTE? El senador por Nueva Alianza y secretario general del sindicato, Rafael Jiménez Guzmán, se montó a otro reclamo mediático y acusó a la SEP de haber cedido a las presiones de las empresas que producen comida chatarra y haber permitido que algunos de sus productos puedan ser vendidos en las escuelas del país. Los medios no registran la respuesta del secretario, aunque sí el hecho de que el legislador abandonó la comparecencia al poco tiempo.

Hubiera sido importante que el Sen. Jiménez Guzmán hubiera permanecido en la sesión, pues el diario Milenio reportó que, de acuerdo con información proporcionada por Lujambio, hay 10,000 maestros comisionados, de los cuales el 49.5% realiza funciones sindicales y el resto administrativas.

Otros temas que recogieron algunos medios son un poco más técnicos: la aplicación de la prueba ENLACE, el asunto de los ni-nis y la presunta utilización del Canal Once como un órgano de propaganda oficial. También se divulgaron algunos datos duros, como la construcción de 75 nuevos planteles de educación superior y que el 68% de sus egresados encontraron empleo en el lapso de 6 meses.

Por último, una noticia que brilló por su ausencia fueron las preguntas que (seguramente) hicieron los panistas durante la comparecencia, o si hicieron algo por apoyar al secretario durante los embates y cuestionamientos de los otros partidos.

¿Podríamos esperar algo mejor?

A reserva de conocer las opiniones de los lectores sobre si esta comparecencia cumplió o no con sus expectativas de rendición de cuentas, el formato y los efectos van a ser similares para el resto del gabinete. Quizás algunas sesiones serán más tersas por la falta de interés noticioso, o incluso más agresivas. Pero lo que se vio el lunes pasado es lo que hay.

Si deseamos algo distinto cuestionemos las reglas bajo las cuales operan nuestros legisladores en términos de responsabilidad y rendición de cuentas.

Por lo pronto, quienes deseen seguir las comparecencias en el Canal de Congreso les recomiendo sacar unas palomitas o su botana favorita y una cerveza, para disfrutar mejor del espectáculo.

(1) http://bit.ly/aHeIY0

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